工业强区是我区的重要发展战略之一。扎实做好2004年工业经济工作，意义十分重大。为此，特提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议及市委七届五次全会和区委九届五次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以结构调整为主线，以实现工业经济增长速度与经济运行质量和效益同步提升为重点，全面实施“工业强区”战略，进一步深化改革、扩大开放，坚持走新型工业化道路，切实加强企业管理，推进技术和管理创新，全面提高我区工业经济整体素质和综合竞争力。
二、主要目标
2004年工业经济发展预期目标：
——规模以上工业总产值、工业增加值同比增长11%以上，产销率达98%。
——完成工业技改投入同比增长20%以上，突出抓好省级淮南民营科技园和8个重点工业项目。
——培植、壮大外向型企业，扩大出口，创汇额同比提高20%。
——推进国有、集体企业产权和用工制度改革，加快“国退民进”步伐，促进中小企业改革和发展。
——突出科技进步，加快结构调整，积极推进先进适用技术改造传统产业和高新技术产业化，努力培育新的经济增长点。
——杜绝重特大安全事故，减少一般事故。
——坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
三、工作措施
立足我区实际，今年重点做好10个方面的工作。
（一）发展五大产业
1、化工。依托煤电化优势，打造化工强区。以东升公司、蓝天化工厂、安成树脂厂等化工企业为龙头，进一步降低生产成本，稳定产品质量。提高4A沸石、甲醛、树脂等化工产品的市场占有率，抓好年产万吨硝酸钾扩建项目，研制和开发新型、精细化工产品。
2、机械。（1）打造淮南田家庵印刷机械制造基地，进一步提高印刷机械行业在国内、国际市场的知名度。重点扶持新光华印刷机械公司、华生兴机械有限公司等上规模企业。（2）规范印刷机械市场秩序，对中小企业进行资源整合和产品结构调整，杜绝恶性压价，实现良性竞争。（3）加强市场调研，转变经营观念，主动参与市场竞争，进一步提高TD101型铁丝订书机、DK404多头骑马系列订书机等传统产品的产量和质量，扩大市场份额；大力开新型印刷机械产品，扩大市场销路，进军国际市场。（4）推进机械行业民营化进程，鼓励个人承包、租赁、买断参股国有、集体机械加工企业。（5）挖掘玻璃加工机械、煤矿机械等产品的市场潜力，壮大规模，提高效益。
3、纺织。以市场为导向，以出口创汇为重点，不断提高纺织企业的竞争能力。（1）重点扶持凤凰绣品公司、锦华制衣公司、天一袜厂等规模纺织企业，提高市场辐射力和带动力。（2）加大纺织企业技改投入，解决企业融资难题，完成大众袜厂漂染关键设备、凤凰绣品公司电脑绣花、锦华制衣公司与外商合资扩建等技术改造项目。（3）积极引导和帮助纺织企业自营出口，走向国际市场。
4、食品医药轻工产业。（1）扶植培育医药产业。进一步提高扑热息痛市场份额，完成永安制药公司新型抗菌药建设项目，尽快投产达产。（2）以乒乓球拍、网球等产品为基础，不断壮大规模实力，提高轻工业出口创汇能力。重点扶持康奥运动器材公司、国奥球拍厂等龙头企业。（3）大力发展食品加工业。加快企业改革步伐，恢复和扩大酿造总厂、淮南食品厂等企业的生产能力，进一步增强企业凝聚力和创造力。用好“春燕”全国免检牌，开发更多、更好、深受消费者欢迎的优质产品。
5、电子。抓住国内市场煤炭旺销的有利时机，帮助有市场、有效益、有品牌的电子企业恢复和扩大生产。稳定甲烷检测仪、煤电钻综合保护器、皮带机综合监控仪等传统矿用机电产品的市场份额，研制开发适销对路的新产品，提高产品科技含量，巩固省内市场，打开省外市场。加快电子企业改制退位步伐，增强企业活力，提高市场竞争能力。
（二）全力抓好工业项目建设
树立“大投入、大产出”观念，以投资为着力点，强化项目意识，实现工业经济大产出。
1、抓好园区建设。争取民营科技园入园企业达10家以上。
2、建设八个重点项目。2004年重点抓好八个工业项目：（1）发强集团高档水晶玻璃生产线；（2）东升公司万吨硝酸钾项目；（3）天诚公司LED冷光源矿工帽；（4）通霸蓄电池公司自行车电瓶项目；（5）蓝天化工厂4A沸石扩建项目；（6）永安制药公司头孢系列抗菌药生产线；（7）锦华制衣公司服装生产线扩建；（8）凤凰绣品公司电脑自动绣花项目。力争其中4个以上项目投产并产生效益，年新增产值3000万元以上。
3、认真研究国家产业政策导向，加大跑省、跑部、跑市力度，争取一批技改贴息和项目引导资金。
4、建立、充实工业项目库。做到实施一批，储备一批，研究和关注一批，实现工业项目建设的良性循环。
（三）加快中小企业改革
以股权多元化和股权适度集中为目标，推进国有、集体企业改制退位，转换经营机制，提高管理水平，促进企业发展。
1、强化组织领导。充实加强企业产权制度改革领导小组办公室力量，落实人员和经费。对企业改革实行定期调度，协调解决企业改制过程中遇到的各种矛盾和问题。
2、加快改制步伐。按照先易后难、成熟一个搞一个的改制思路，所有具备改制条件的企业均要积极进行改制，年内争取3至4户企业完成改制工作。
3、积极争取市政府支持。在养老保险、困难企业职工解除劳动合同补助、土地出让金返还、失业金等方面争取市政府支持，弥补企业改制面临的巨大资金缺口。
（四）加快技术进步，突出技术创新，提升企业竞争力
1、突出技术创新和科技进步。重视推进高新技术产业化和用先进实用技术改造传统产业，大力开展“产学研”合作，促进产业升级和结构调整。争取更多的高科技产品落户我区，开发出更多、更好、适销对路的新产品。
2、加大企业技改投入，不断增强工业经济增长后劲。2004年完成工业技改投入1.32亿元，增幅20%。
3、应用信息技术，提升企业竞争力。完善企业基本情况数据库，以信息化带动工业化，引导企业走新型工业化道路。
4、积极实施“名牌战略”。加强产品质量基础管理，消灭企业无标生产。引导企业树立品牌意识，积极参加质量体系认证达标。争创1-2个名牌产品。
（五）大力发展民营经济
1、优化民营企业发展环境，引导民营经济向大规模、科技型、园区化方向发展，使民营经济成为走新型工业化道路、富民强区的主力军、生力军。
2、引导民营经济调整结构，鼓励民营企业参与国有、集体中小企业改制重组，发展混合所有制经济。对参与国有、集体企业改革的民营企业在政策上给予优惠。
3、加快园区建设步伐。坚持以“一流的投资环境，一流的服务”为宗旨，以民营为特色，以高新技术产业为主体，按照分布实施，滚动发展，分期开发的原则，引导民营企业入园发展，将民营科技园打造成外来企业、民营企业创业发展的一片热土，成为全区新的经济增长点。
（六）加大招商引资力度
1、坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，强化招商引资责任机制。坚持“先予之，后取之”，认真落实各项优惠政策，倾力打造田家庵招商引资“低洼地”。
2、不断创新招商引资方式，大力推进以外引外、代理招商、产业链招商、网上招商、小分队驻地招商等有效方式，提高招商引资成功率，力争工业项目招商有重大突破。
3、坚持把园区作为全区招商引资的重点，完善园区规划和报建手续，加快基础设施、配套设施建设。
4、发挥工业企业招商引资主力军作用。树立企业招商引资主体意识，提高企业招商引资积极性和自觉性。坚持用优势企业、优势产品、优势资产招商引资。发挥政府招商优势，实施“嫁接工程”，将企业向发达地区“打捆”推介。把企业改制作为招商引资的重要平台，“改”“招”并重，实现企业招商引资大的突破。
（七）千方百计扩大出口
适应我国加入WTO的有利形势，不断增强“大市场、大发展”观念，在国际市场大舞台上寻求更加广阔的生存发展空间。
1、加强学习，熟练掌握外贸知识，精通WTO规则，把握国际市场动向，成为外经外贸的行家里手。
2、加强国际间经济技术交流与合作。积极参加各类出口产品交易会，走出去、请进来，加强与外商的合作交流。通过真情感动外商、质量说服外商、价格打动外商、服务留住外商，巩固和扩大服装、网球、玻璃制品和乒乓球拍的国际市场占有率。
3、不断调整产品结构，扩大出口规模。根据地区之间产品互补性和国际市场的最新需求，开发更多、更好适销对路的新产品。
4、积极争取自营出口。2004年，形成至少由6户直接出口企业组成的、初具规模的出口企业群体，出口创汇提高20%，创汇额在全市县区排名第1位。
（八）加强安全生产监督管理
1、以学习贯彻《安全生产法》、《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》为重点，加大宣传力度，提高安全生产意识。
2、成立安全生产监督管理局，做到机构、职能、经费、人员“四落实”。强化“一把手”负责制，进一步明确企业安全生产主体责任。层层签订安全生产责任状，建立责任明确、监管到位、管理科学的各级领导责任监督体系，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任监督网络，情况准确、反应迅速、上下通畅的安全生产信息网络，重特大事故应急救援网络和标准统一的安全生产网络。
3、加强安全管理人员和特种作业人员培训、考核，强化对重大危险源和重特大事故隐患的监控。
4、深化安全生产专项整治工作，大力排查、整治安全隐患。
5、建立健全安全生产各项规章制度。每季度召开一次安全生产例会，分析、研究、解决安全生产检查中遇到的各种问题。力争实现全年无重特大事故发生，确保社会稳定，促进经济健康发展。
（九）促进银企合作
1、组织、加强企业与银行之间联系和沟通，召开银企见面会，倡导诚信经营，将产品有市场、效益状况较好的企业向金融部门推荐。
2、积极争取银行核销贷款，进一步减轻企业债务负担。
（十）提高服务水平和服务质量
1、加强和改进机关工作作风，淡化管理，强化服务。抓好WTO基本知识培训和学习工作，为新形势下指导企业工作奠定基础。
2、加强调度和协调。对重点企业、重点产品的生产运营实行全年跟踪调度。及时组织有关部门为企业生产经营创造良好的外部环境，保障企业正常运行。
3、加强企业基础管理，提高产品质量。继续推进企业消灭无标生产工作，认真实施“十五”质量振兴计划，有秩序、有步骤地狠抓产品标准和质量等基础性工作，引导和帮助企业申报ISO9001质量体系认证，提高产品“采标”率，增强工业发展后劲，促进地区经济发展。
4、加强企业班子队伍建设。通过组织学习、培训等多种形式，引导企业负责人转变观念，提高素质和经营管理水平。加强企业厂务公开、民主管理工作，对国有、集体资产进行有效监督。加强企业党组织建设，把握改革大局，推动企业改革和发展。